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深汕合作区空间布局规划,建设现代产业新城

深汕资讯中心 发布时间:2019.03.28 10:34:28
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以建设现代产业新城和一流园区为目标,统筹城市开发建设时序。优化空间结构,彰显山海城生态格局,塑造地方特色,全面统筹城乡协调发展,实现城市建设与环境保护并重、城市与乡村共融、现代文化与传统文化相辉映的新格局。


合理确定发展规模


以严格保护资源与环境为前提,结合合作区建设发展的需要,节约集约利用土地,合理有序拓展城镇发展空间,优化布局,弹性增长。合作区城镇建设用地规模近期(2020年)达到40平方公里左右,远期(2030年)达到80平方公里左右;人口规模近期约22万人,远期约70万人。


深汕特别合作区土地利用规划图


合理规划空间结构以区域交通基础设施建设为先导,以重点片区开发、重点项目建设为支撑,构建“两轴、一带”,形成“一中心、四组团”的总体空间布局。


两轴


东西向以高铁、高速公路和国道为骨架,西接珠三角,东接海西经济区,串联城市核心功能区,为城市发展主轴;南北向以规划城市快速路为依托,南抵红海湾,北达莲花山麓,串接合作区主要潜力地区,为功能拓展轴。 


一带


位于红海湾沿线,东至鲘门百安半岛,西至小漠渔港,利用滨海景观资源,发展高端旅游、健康养生等服务功能,打造形象优美、富有地方文化特色的活力岸线。


一中心


位于合作区中部、城市发展主轴与功能拓展轴交汇处,由赤石南片区和小漠镇区组成,以行政、商业、商务、居住等综合服务功能为主,为合作区公共服务与现代服务的核心。


四组团


鹅埠组团 —— 作为产业集聚区,坚持创新驱动,科技支撑,重点发展电子信息、传统优势产业,依托鹅埠老镇区,完善生活及产业配套服务功能,按照产城融合发展的思路,建设成为合作区先进制造业基地和产业配套服务区。 


鲘门组团 —— 作为对外交通门户和滨海旅游功能区,依托厦深高铁鲘门站,强化交通集散和综合服务功能,推动鲘门镇区的升级改造,建设绿色驿站、特色美食、渔人码头、特色商品城、滨海体育公园等项目,发展成为集旅游休闲、健康养生、商务居住于一体的综合功能区。 


小漠组团 —— 作为新能源及临港产业基地,依托现有产业基础和临海资源优势,结合小漠港和疏港通道建设,重点发展电力能源、新材料、仓储物流等产业,打造粤东能源产业带的重要组团。 


赤石组团 —— 作为以科教研发、休闲旅游、生态农业为主导的远景功能提升区,重点发展生物科技、科教研发、生态农业等产业,合理开发利用片区内历史文化遗迹、温泉等旅游资源,发展生产性服务业和休闲旅游。


深汕特别合作区城镇空间结构图



高标准建设中心区


以山海生态资源为背景,与城市主要功能区结合,推进合作区中心区建设。


建设综合服务中心


南门河以北、赤石以南地区,以324国道升级改造为机遇,引导合作区级行政管理、办公商贸、文化教育、医疗等公共服务设施集中建设,并适度引进品牌商业,打造品牌产业带;依托地区有利地形条件,打造具有特色的山地城市形态。打造合作区政治、经济和文化中心。 


打造滨水旅游服务片区


位于南门河以南、小漠镇区,依托赤石河发展水上游乐项目,积极引进旅游配套服务设施,打造旅游服务中心;保留和传承原有空间特色和格局,适度发展度假、居住、休闲功能,有序推进老城区更新改造,提升老城区生活品质,打造尺度宜人、富有地方特色的滨水旅游城镇。 


打造滨海休闲带


充分利用红海湾沙滩、岸礁、岛屿等景观资源,重点建设滨海酒店带、小漠度假休闲岛,重点发展健康养生、滨海休闲、水上游艇、影视文化、星级酒店带等功能,同时沿海岸线打造景观路径和滨海公园,提升合作区整体城市形象。


中心区规划结构图


推进城乡统筹发展


坚持城乡统筹发展的原则,推动城乡发展一体化。加大统筹城乡力度,实施以城带乡、城乡融合的发展策略,促进经济和空间的整体协调,突出城镇、乡村的各自特色。


统筹安排农村生活与生产用地,加快构建“城镇化建设型—保留提升型—限制开发型”的村镇体系,推进新型城镇化建设。


城镇化建设型


统一城乡空间标准和管理制度,村镇土地纳入城镇空间管理体系,以城市更新为主要手段,完善商业、公共服务等配套功能,提升村镇空间环境质量。充分保障原有村镇居民的利益,实现和谐城镇化。 


保留提升型


近期以限制增量、征转土地为主,未来结合城镇空间发展逐步开展空间改造,形成对城镇发展的空间和服务支撑。 


限制开发型


以生态培育、乡村旅游、生态农业等为发展方向,限制增量发展,鼓励村属、城镇型功能空间向城市建设区内转移、置换。 


建设一体化的基础设施和社会服务设施网络体系,统筹配置基础设施和公共服务设施。完善乡村公路、供电、饮水、农业生产等基础设施建设。推进城市供水、燃气、污水和垃圾处理向周边村镇延伸。


构建城乡衔接的绿化体系,深入开展村容村貌整治,打造美丽乡村,充分发挥新型城镇化过程中的城乡统筹示范作用。


集约节约利用土地


统筹规划、从容建设、引导土地资源科学、合理和高效利用。加强用地分区管制,优先安排耕地布局,加强建设用地管理,提高土地开发强度,提升土地综合效益。创新土地利用方式,努力形成生态优先、开发合理、城乡协调的土地保护与利用格局。



(一)加强用地分区管制


根据资源环境和城市安全条件,结合城市可持续发展目标,将合作区用地划定为禁建区、限建区、适建区,并加强对三区的空间管制和建设引导。 


禁建区。采取最严格的土地保护管理措施,保证基本农田与优质林地不受侵害。对禁建区内的裸地、荒地、闲置地进行综合整治,防止对现有森林资源的破坏,减少自然灾害和水土流失。调整禁建区内土地的生态组成结构,修复提升生态系统服务功能。


限建区。对区内保留的现状建筑进行必要的环境整治,对危旧建筑进行维修和定期安全检查,严禁擅自新建、改建和扩建。限建区内原则上只能安排符合基本生态控制线管理相关法规和规定,并经规定程序审批的重大基础设施和民生建设项目。 


适建区。本着节约集约利用土地资源、保护生态环境和人文资源的原则,科学确定合作区新增建设用地规划,综合协调区内城市规划与其他专项规划的关系,合理有序地进行开发建设。严格按照相关管理法规、规定的要求进行适建区的管理和建设,合理确定区内规划建设用地的建设规模和时序。


(二)耕地与基本农田保护


严格落实耕地和基本农田保护任务。2020年耕地保有量不低于3223公顷,基本农田保护面积不低于2612公顷。合理布局耕地,全面落实耕地占补平衡制度,通过汕尾市其他地区统筹平衡实现耕地保护1000公顷。加大区内土地开发整理复垦力度,重点在大安村、明溪村、明热村、碗窑村和新里村等推进土地整治,促进耕地布局更为集中连片。 


(三)科学适度填海造地


严格保护海岸线资源,保留现有优质沙滩。集中在鲘门渔港及百安村、鲘门高铁站南部、小漠渔港北部以及大澳村南端进行填海,规划期末填海规模控制在5—10平方公里。


深汕特别合作区用地管制分区图


深汕特别区有信心、有能力继承和发扬特区精神,在粤港澳大湾区最东端打造一个独具山海魅力、彰显地域特色、持续创新发展的湾区门户、特别新城,力争为城市塑精品、为全省当示范、为全国做表率,打造成为中国飞地经济发展模式首创者、飞地治理模式首创者、飞地农村城市化实践首创者。


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