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深汕加速打造区域协调“飞地范本”

资讯中心 媒体 发布时间:2020.08.12 10:07:30
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来源:南方日报


8月6日,深圳市深汕特别合作区(简称“深汕合作区”)中心区建设指挥部正式揭牌成立,并召开首次会议,进一步明确当前焦点工作任务。


这成为深汕合作区加速发展,打造区域协调“示范样本”的一个真实写照。


为了进一步加大建设力度,贯彻深圳市委、市政府主要领导提出的“按照世界一流标准,高质量规划好、建设好、发展好深汕合作区”,以及在今年《政府工作报告》中向全市人民庄严承诺“加快深汕特别合作区中心区等重点区域开发建设”的要求。今年3月18日,深汕合作区50平方公里中心区正式启动建设。如今,深汕合作区中心区建设再次加档提速。


四十载惊涛拍岸,九万里风鹏正举。深圳,这座位于南海之滨的城市,开创了一座现代化城市的崛起奇迹。2018年12月16日,深圳市深汕特别合作区正式揭牌成立,成为深圳第“10+1”区,开启以“飞地经济”带动“区域协调发展”的大胆探索和改革试验,取得初步成效,并受到央视《新闻联播》的报道和点赞。


立潮头不止步,改革再出发。深汕合作区正以“不迟疑、不停歇、不止步”的心态,全力书写一份深汕特色的区域协调发展优秀答卷。


显成效


去年GDP同比增超两成


日前,《飞越广东·深圳特区40周年》深汕篇直播节目以《深圳第“10+1”区新城加速崛起》为主题,全面展现深圳第“10+1”区体制机制创新、产业建设、民生事业等领域的最新成果。


种种数据证明,深汕合作区的探索已初见成效。


2011年,广东省委、省政府在汕尾海丰圈定468.3平方公里土地,设立“深圳市深汕特别合作区”,开启以“飞地经济”带动“区域协调发展”的改革试验。经历几番体制调整,深圳市深汕特别合作区在2018年底正式挂牌,成为深圳第“10+1”区,复刻深圳标准、深圳质量、深圳速度、深圳精神,打造一座现代化国际性滨海智慧新城。


深汕合作区的规划总面积为468.3平方公里,相当于四分之一个深圳,可用建设用地为135平方公里,接近福田、罗湖两个区面积。2019年是体制机制调整为深圳全面建设管理的第一年,深汕合作区的GDP较前一年增长23.1%,这个增长率是深圳平均增速的3倍,位列全市第一。


“总部+基地,研发+生产,智慧+运用”,是深汕特别合作区如今的发展模式。作为首家领牌落户的产业类国家级高新技术企业,去年10月,显控科技连名字都不用改,直接就把总部从南山迁至深汕合作区。


在深汕湾,一个规划面积为13.5平方公里的机器人小镇雏形正在初现中,它的远期目标是要打造一个“全国最大机器人小镇”。目前,13个已供地项目总投资74.68亿元,全部达产后预计年产值约92.48亿元,年税收约2.12亿元。


经济发展活力迸发的背后,离不开营商环境的改善。在深汕合作区,群众享受的是深圳的办事效率。目前,深汕合作区可办理的434项行政审批事项中有427项可全程线上办理,202项实现了当天办结。在这里开办企业,如果你的手续齐全,半小时就可以拿到营业执照。今年上半年,深汕合作区新增商事主体948户,同比增长近75%。


“深圳基因”加上“创新种子”,短短几年,深汕合作区就从一片荒芜到遍地高楼,“深汕高度”一直刷新着粤东地区的天际线。数据显示,截至今年上半年,深汕合作区供地的89个产业项目中,有82个来自深圳,项目全部达产后预计年产值将达900亿元,可提供6.3万个就业岗位。


安居是乐业之本,深汕合作区坚持建好房等人才,明确保障性住房的用地和建筑面积都不低于总量的60%,截至目前已全面开建4个人才住房项目,共计10549套住房。


“要让这里的群众享受与深圳一样的优质的教育医疗住房等公共服务,真正让这里的农民变成市民,农村变成城市,老区变特区。”深圳市深汕特别合作区党工委书记产耀东说。


不松懈


加速与深圳一体化发展


今年3月4日,央视《新闻联播》集中聚焦深圳第“10+1”区复工复产喜人局面后。前不久,央视《新闻联播》再次关注深汕合作区的建设与发展,并以《粤港澳大湾区:创新合作协同发展》为题点赞深汕合作区。


新闻播出后,全区广大开拓者、建设者以及深汕人民群众振奋不已,对新城未来充满信心和干劲。


深汕合作区管委会工作人员江期照表示:自己放弃繁华都市来到这里拓荒是值得的,是非常有价值的。当前,全区正抢抓“双区驱动”重大机遇,以“创新引领发展,实干再造新城”为发展理念,加速与深圳一体化发展。


鹅埠片区蛟湖村的居民叶晓芳说,“一体化发展”落到实处,就是深汕合作区发展给我们当地居民工作和生活带来的巨大改变。过去这里十分荒凉,大家只能外出打工谋生,现在家门口的道路四通八达,车辆穿梭不息,厂房、办公大楼林立,上下班时间人流涌动,许多人都回来就业或者经商。


中瑞实业有限公司董事长王辉特别有感触,作为较早进驻深汕合作区发展的企业,他几乎见证了这座新城崛起的整个过程。在深圳基因、深圳内核的推动下,企业正不断扩大产能,提升产品技术优势,谋划跨越式发展。


盐田港深汕港口投资有限公司董事长李治务对报道中提到的“把特区设在老区人民的家门口”印象深刻,他将不忘“特区带老区”的初心,扎实做好小漠国际物流港建设运营工作,为深汕合作区依托海洋优势、建设深圳全球海洋中心城市重要增长极作出更大贡献。


业内人士指出,作为飞地模式的“探路人”,深汕特别合作区如今影响的不仅是7.73万“深汕人”,它也悄然改变着深圳、汕尾乃至整个广东的发展战略格局。


“我们的发展思路就是规划引领、基础先行、平台带动、产城融合,将把深汕特别合作区打造成为粤港澳大湾区东部门户,现代化国际性滨海智慧新城。”产耀东表示,为此他要求在这里工作的同志要做到“心中有光、脚下有泥、眼中有景”。


再出发


中心区建设迈入快车道


2020年3月18日,深汕合作区中心区建设启动暨望鹏山公园开工仪式举行,开创了深汕合作区建设新局面。


据悉,深汕合作区中心区是深圳第“10+1”区未来发展的核心所在。加快中心区的建设,是贯彻落实中央和省市重大决策部署的重要举措,是当前全区大开发大建设大发展的现实需要,也将进一步增强优质高端企业和优秀企业家来深汕投资发展的信心与决心。


业内人士指出,中心区建设是深汕合作区城市发展史上一件立足当下、着眼未来、事关全局的大事,不仅对当前全区大力推进新城建设、完善新城格局、促进经济社会发展具有重大现实意义。同时,对深汕合作区未来打造成为现代化国际性滨海智慧新城和“田园都市”、提升新城价值和品位、培育长期发展的新动能和新引擎、满足深汕人民对美好生活的需要,都具有深远的历史意义。


深汕合作区全区上下正把中心区建设作为当前的首要工作,以日夜兼程、风雨无阻、闻鸡起舞的奋斗姿态全力推进,确保尽快见到成效。把中心区建设作为新的抓手、新的突破口和新的增长极,确保全区在新一轮发展中不迟疑、不停歇、不止步。把中心区作为深汕之“核”、新城之“芯”,打造成为全区加速度奔跑、跨越式发展的“发动机”和“动力源”。


而深汕合作区中心区建设指挥部,这个刚诞生的团队将成为永不停歇的“发动机”,为建设“田园都市”插上腾飞的翅膀,为把深汕合作区早日建设成为现代化国际性滨海智慧新城提供强大支撑。


据悉,为尽快全面打开中心区建设工作局面,接下来深汕合作区将从四个方面发力:


首先是坚持规划引领,尽快完善中心区交通路网规划,加快推进供水规划、水系规划、防涝规划,详细做好吉水门、赤城、北城等片区控制性详规,努力编制出抓当前、管长远的规划,为将全球征集确定的中心区《共生绿都》方案的具体建设工作提供科学的“路线图”。


其次是抓好用地保障,认真分析研究全区可建设用地现状和未来土地使用需求,持续优化“并联审批,同步推进”工作机制,要做到耐心细致、加强沟通,做好征地拆迁、土地收储等工作,为中心区建设发展提供充足的土地保障。


再次是夯实基础设施,加快道路交通基础设施建设进度,强力推进科教走廊、深汕高中园等教育项目规划建设,统筹推进地下综合管廊建设,高标准做好海绵城市建设,超前做好智慧城市新型基础设施建设,为实现高质量发展、提升未来发展核心竞争力提供重要支撑。


最后是建立机制、综合施策,加强机构建设,恪守责任担当,积极协调配合,强化督查督办,确保中心区规划一片、建设一片、成熟一片、见效一片。


分析指出,中心区的建设承载着深汕人民群众对美好生活的向往,全区广大开拓者、建设者要始终牢记初心使命,以稳步加快推进中心区建设的切实举措,把深圳第“10+1”区建设得更美一些,品位更高一些,管理更好一些,服务更优一些;以打造深汕幸福标杆城区为目标,不断提升全区广大人民群众的获得感、幸福感,让大家共享新城建设发展红利,并以此向深圳经济特区建立40周年献礼。


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